转载按：《南方都市报》“史鉴散照”专栏文章，刊载于2010年4月11日《南方都市报》。网上有传言称，此文见报后，中共广东省委书记汪洋作出批示，4月17日《南方都市报》历史评论版编辑朱蒂遭停职处理。朱蒂发给朋友的短信说：“南都上周历史评论版我编发的《爱国家不等于爱朝廷》终于事发。我被停职了，汪作批示，省里要求问责，我上黑名单了。”

　　据说法国波旁王朝的君主路易十四说过“朕即国家”的话，尽管全世界的君主都喜欢专制，但很少有人会像路易十四那样露骨和无所顾忌。路易十四于1643—1715年在位，同时代的中国皇帝是康熙，康熙的心里想的未必不就是“朕即国家”，但他显然比路易十四更具“中国特色”的“智慧”——— 经常作些仁君秀，既行专制之实，又享仁君之名。

　　按照路易十四之后的法国启蒙思想家的“主权在民”思想，国家的主权属于人民，所以不是“朕即国家”，而应该是法国人民说的“我们才是国家”。当然，这种思想观念是路易十四的时代之后才形成的。在路易十四的时代，世界上其实还没有多少人能够区分君主、政府、国家的概念有什么不同。在中国，虽然先秦的孟子已有“民为贵，社稷次之，君为轻”的观念，但实际上秦汉以来的二千余年中，爱国即是忠君，忠君亦即爱国，君主与国家在观念上还是混淆不清的。直到西方思想传入之后，中国人对国家、政府(朝廷)、君主的概念才逐渐形成清晰的现代认识，这其中第一人当推梁启超，他是在经历戊戌变法失败流亡海外的痛苦之后，才获得这种认识的。

　　梁启超指出，中国之所以积弱，根源之一就在于国人不能正确区分国家与朝廷的概念，以致爱国心没有用在正确的地方。国家是什么？朝廷又是什么？“今夫国家者，全国人之公产也。朝廷者，一姓之私业也。国家之运祚甚长，而一姓之兴替甚短。国家之面积甚大，而一姓之位置甚微。”中国有悠久的历史，唐虞夏商周、秦汉魏晋、宋齐梁陈隋唐、宋元明清，“此皆朝名也，而非国名也”。从殷族的商、姬族的周，到嬴氏的秦、刘氏的汉、李氏的唐、赵氏的宋、朱氏的明，还有蒙古人的元、满人的清，它们都是一族一姓的朝廷，而不是国家，都是一族一姓的私业，而非全体中国人的公产。然而，中国人常常将国家与朝廷混为一谈，梁启超认为，这是中国人的大患。

　　国家和朝廷不分的不良后果，最明显的一点就是爱国变成爱朝廷，甚至变成爱领袖——— 君主。梁启超说：“试观二十四史所载，名臣名将，功业懿铄、声名彪炳者，舍翊助朝廷一姓之外，有所事事乎？其为我国民增一分之利益、完一分之义务乎？而全国人民顾啧啧焉称之曰：此我国之英雄也。夫以一姓之家奴走狗，而冒一国英雄之名，国家之辱，莫此甚也！乃至舍家奴走狗之外，而数千年几无可称道之人，国民之耻，更何如也！而我国四万万同胞，顾未尝以为辱焉，以为耻焉，则以误认朝廷为国家之理想，深入膏肓而不自知也。”二十四史中的那些将相们，他们为一姓之功业杀人，以“万骨枯”换取自己的功名利禄，这本来与爱国无关，但却被各王朝树立为爱国的模范，而国人因不能正确区分爱国家与爱朝廷的差别而跟着礼敬之颂扬之，实在是可悲可悯。

　　比梁启超晚一些时候，陈独秀写过一篇题为《我们究竟应当不应当爱国？》的文章，文中说：“要问我们应当不应当爱国，先要问国家是什么。原来国家不过是人民集合对外抵抗别人压迫的组织，对内调和人民纷争的机关。善人利用他可以抵抗异族压迫，调和国内纷争；恶人利用他可以外而压迫异族，内而压迫人民。”所以，“若有人问：我们究竟应当不应当爱国？我们便大声答道：……我们爱的是国家为人民谋幸福的国家，不是人民为国家做牺牲的国家。”

　　国家的功能，如陈独秀所说，一是抵抗异族压迫，一是调和国内纷争，前者对外，后者对内。调和国内纷争是就消极方面来说的，积极方面国家还需履行一定的公共职责，如救灾、赈济等。

　　国家功能的实现，须通过政府去完成。如果政府能完成国家功能，国家就是“为人民谋幸福的国家”；如果政府不能完成国家功能，国家则有可能成为“人民为国家做牺牲的国家”。人类历史实践中的普遍情况是，政府常常不能完成国家功能，或者完成得很差，这样就有可能出现有政府等于无政府，甚至有政府还不如无政府的状况。

　　地理环境决定了中国是一个水旱灾害频发的国家。有一项统计说，中国在民国前的2270年中，见于官方报告的旱灾有1392次，水灾有1621次，可见年年有灾。因此，中国古代的政府最重要的一项公共职责便是领导抗灾，这可以说是政府合法性的基础之一，灾异现象历来也是帝王们最关心的事。清代的皇帝还要求各省大员定时汇报雨水、收成、粮价等情况，以便随时了解各省灾情和民生，如出现灾荒可以及时组织赈济、减免受灾地方的税赋。但是，从历史记载来看，受灾得不到及时救助的情况还是非常普遍。当大规模灾害出现而政府不能履行其职责时，灾民为了生存就会铤而走险，如明末李自成等人领导的农民起义，其主要活动空间是在陕西、河南，原因即是两省大旱，而明政府却不能组织有效的赈济，使得灾民成为流民，进而升级为暴民。

　　一个社会，有许多涉及大范围、众多人群的公共事务是无法由其他社会组织去完成的，而只能是由政府去完成。一旦政府不能履行其职责，社会就会无序，公共利益就会受到侵害。比如食品安全、公共卫生安全、环境保护之类的公共事务都要由政府去完成。

　　人类社会在发展过程中，曾经长期陷入一个难解的困境：即人们需要政府，但政府却不能履行人们期待的外而抵抗异族压迫、内而提供公共服务的国家功能，在很多情况下还常常演化成一个与民争利、侵害民权的组织。要使政府尽职尽责，人民必须有监督政府的权力，而最有效的监督方式是用投票的方式去选择政府的权力。人们有必要了解一个常识———即梁启超所说的国家不是朝廷(政府)，朝廷可换而国家永存，人们应该爱的是国家而不是朝廷。

http://www.blogchina.com/20100409919617.html

近几日，吉国发生流血政变，人民推翻了“残暴”的政府，重复了五年前的那一幕。曾几何时，中非、伊拉克、罗马尼亚、东德、保加利亚、阿尔巴尼亚甚至苏联及其许多加盟共和国等等，都发生了人民推翻政府的、流血的、暴力的“政变”。相比之下，西方国家则比较“稳定”，虽然政府也在不断地更迭，但都是在比较平和的法律框架内的平稳交接。我就想，西方尤其是美国人民为什么不推翻他们的政府？

嗷，原来如此：

美国人民说：我要吃饭。
美国政府说：你要么自己种粮，要么购买，吃去呗。

美国人民说：我要穿衣。
美国政府说：你要么自己织布，要么去买，想穿啥穿去呗。

美国人民说：我要工作。
美国政府说：你要么自己干，要么打工，干去呗。

美国人民说：我要开工厂。
美国政府说：你开业我登记，你生产我收税，你破产我同情，你违法我起诉。任何领域都不限制你。

美国人民说：我要说话。
美国政府说：你随便说，我又没堵你的嘴。

美国人民说：我要办报。
美国政府说：你愿办不办，反之我不办。

美国人民说：我要出书。
美国政府说：爱出不出。

美国人民说：我要思考。
美国政府说：脑袋长在你的肩膀上，你愿意怎么思考就怎么思考。

美国人民说：我要游行、示威。
美国政府说：这是法律规定的您的权利，你可以在任何时候、任何地点行使这个权利而不必申请，但五角大楼里面不行。

美国人民说：我要罢工。
美国政府说：罢工是你的权利，你随便。

美国人民说：我要自由迁徙。
美国政府说：全国各地你随便住，到我白宫转一转也没有人拦你。

美国人民说：我要结社。
美国政府说：你随便，我不管。

美国人民说：我要组党。
美国政府说：悉听尊便。

美国人民说：我要当总统。
美国政府说：四年一次选举，只要能够选上你，你就当

美国人民说：我要当州长。
美国政府说：当总统都可以，何止是州长，只要人民同意。

美国人民说：我要人权。
美国政府说：吃饭、喝水、言论、思想、平等等等都是人权，不都有了么？

美国人民说：啥都让我们自己解决，要你干什么？
美国政府说：别这么说，我还是有些用处。你有些不愿干、不能干的活，我来替你干。比如，修个马路，安个路灯等等；再就是，通过政府力量的“二次分配”，使国民不致贫富过分悬殊；还有，如果哪个国家欺负你，我给你撑个腰，不也离不开我么？

美国人民说：你不是个好东西。
美国政府说：你随便骂。

美国人民说：你腐败。
美国政府说：我倒是也想以权谋点私，可是，无处不在的媒体监督，使我不敢伸手；加上在野党的“鸡蛋里挑骨头”，我做得好还找茬，遑论做不好呢；再加上几年一次的选举，更使我不敢胡作非为，否则大家不选我。

美国人民说：你过去罪恶累累，欺负黑人、亚裔人、印第安人。
美国政府说：我承认，这是我过去的罪过。

美国人民说：你是靠我们纳税人的税生活。
美国政府说：你说的对，没有纳税人的贡献，政府一天也活不下去。是纳税人养活了我们，而不是我们养活了纳税人。

美国人民说：我要成立工会。
美国政府说：结社自由。

美国人民说：你独裁。
美国政府说：冤枉。看起来我的权力很大，实际不然。首先三权分立，就把我“应该”有的权力，剥去一大块；然后互相制衡，又使我不敢对所剩无几的权力为所欲为。公民的权利越大，政府的权利就越小；反之亦然。

美国人民说：你只许老老实实，不许胡作非为。
美国政府说：对政府来说，法无授权则禁止；对公民而言，法无禁止则自由。

美国人民说：我要同性恋。
美国政府说：公决，大家同意，你随便。

美国人民说：我要一把枪。
美国政府说：你随便买，只要登记一下即可。

美国人民说：你不怕我推翻你。
美国政府说：你要啥权利，我给你啥权利，你有充分的自由，还推翻我干啥？

美国人民说：什么，你给我们的权利？这些权利是我们作为“人”天生的，是“天赋人权”。你说话不嫌臊？胡说八道，下次不选你。
美国政府说：是的！是的！对不起！对不起！

美国人民一想，也是的，一个人活着，不就是活着个自由、民主、平等、幸福、健康么，我们什么都有，并且它政府多少也有些用处，我推翻它干嘛！

新华社消息，国务院国资委主任李荣融10日表示，北京奥运会过后，国有企业将加快改革和重组，中央企业重组将由自愿组合转向由国资委主动推进，相当一部分不属于国家经济命脉和国家安全的企业将进入市场竞争。

重组
10日北京新闻中心举行的国际新闻发布会上，李荣融表示，按照国务院公布的，关于国有经济布局调整所要求的，中央企业到2010年将会减少到80户到100户，这个目标不变。奥运会以后，会有一个由企业自愿组合到转向由国资委主动推进的转变。因为有相当一部分企业不属于国家经济命脉和国家安全的企业，这些企业应该更多地进入市场经济竞争，这个步伐在奥运会之后会加快。

资料显示，2002年至2007年，国有企业数量从15.87万户减少到11.51万户。2003年国资委成立以来，中央企业从196家减少至149家，国有企业政策性破产项目5000户。

2007年，国有企业上缴税金1.77万亿元人民币，占全国财政收入的34.5%。在2008年公布的世界500强中，内地企业共有26家，全是国有或国有企业控股的企业。

“过去五年中，中央企业年均销售收入增长1.3万亿元，利润增长1500亿元，上缴税收年均增长1000亿元，国有资产总额年均增长15000亿元。”李荣融说。

具体到各行业的国企重组计划，对于电力行业，李荣融强调，电力行业中国有企业的整体力量较弱，就全国的发电量而言，中央企业只占40%，五大电力集团目前没有重组计划。

而对于房地产行业，李荣融则说，中央企业房地产业务的重组是必然的，“我们核准房地产业作为主业的，总数不超过15家，相当一部分企业的房地产业务只是作为一个过渡”。

垄断
同日，李荣融也就《反垄断法》的出台表达了看法，这是《反垄断法》实施以来李荣融第一次在公开场合对该法发表意见。

8月1日，被称作是”经济宪法”的《反垄断法》正式实施。由于《反垄断法》旨在削弱垄断企业地位，众多被看作垄断企业的”中”字头企业,如中移动、中石油、中电信等大型国企成了舆论焦点。

根据新浪网调查显示，网民选出的《反垄断法》诉讼第一被告，电信企业等内地行政性垄断企业首当其冲。

实施当日，网通公司就因涉嫌垄断被告上法庭。8月1日上午，北京律师李方平向北京市朝阳区法院提交了诉状，起诉北京网通公司利用其垄断地位违法对预付费用户实行差别待遇。

李荣融表示，央企应该遵守《反垄断法》，接受社会包括舆论界的监督。但是，中国的法律，特别是《宪法》第七条规定，要保障国有经济的发展。因此，《反垄断法》指出，必须对关系国家经济安全和国民经济命脉的国有经济占控制地位的合法经营活动予以保护。

就人们质疑的中石油、中石化等企业，李荣融表示，据调查，世界上76%的国家只有一家石油公司，剩下20%多的国家也不超过3家石油公司。因此，应该说中国构成了竞争的条件。
“我们中石油、中石化、中海油三家企业都进入了世界500强，他们加起来还抵不过美国一家公司。”李荣融说。

3、全国人大代表、铁道部副部长陆东福：“铁路部门在雪灾中的表现，至少打90分，不足的10分中，有七八分是失在我们运输能力不足造成的，另外两三分失在抗灾预案的估计不足。”

4、全国政协委员、中国气象局局长郑国光：“春运混乱为什么要气象局道歉？这要说明白，为什么要气象局道歉？”

5、全国人大代表、贵州省省长林树森：“雪灾是一场自然灾害，除了部分擅自离岗、渎职等情况外，贵州省的干部表现得还比较好，不存在问责的问题。”

6、全国人大代表、陕西省省长袁纯清（当被问到华南虎事件时）： “在两会上，我们应该把精力主要放在审议政府工作报告上。”

7、全国政协委员、陕西海星集团董事长荣海：“（华南虎事件）政府最初的愿望可能是好的。”

8、全国人大代表、世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫：“《政府工作报告》中所提出的4.8%的物价涨幅预期目标是合适的，即便是到5%，也是可以的。”

9、全国政协委员、玖龙纸业公司董事长张茵：“降低富人税负，把月薪10万元以上的最高累进税率从45%减至30%。”

10、全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麒茹：“钉子户为了他个人的利益，损害了包括开发商在内的多数人的利益！这也是房价上涨的原因之一。”“虽然房地产产业对国民经济作出了贡献，但总体仍受到了不甚公正的待遇。”

12、全国政协委员、星河湾地产董事长黄文仔：“房价高其实没关系，政府可以通过税收形成良性循环，这样对大家都有利。”

13、全国政协委员、祈福房产董事长彭磷基：“如果你还没有买房的话，快点去买，现在是一个很好的价格。”

14、全国政协委员、信息产业部电信研究院副院长曹淑敏：“手机通话费不是高收费。”

15、全国人大代表、吉林省副省长陈晓光：“现在老百姓所反映的‘上学难、上学贵’的论调是不对的，我们从来没有过‘上学难’，也没有过‘上学贵’，我国也不存在‘上学难、上学贵’的问题。”

16、政协列席、国家新闻出版总署署长柳斌杰：“如果实行分级管理，等于承认淫秽色情可以大量出版。”

17、政协委员、广州市卫生局副局长曾其毅：“所谓看病难看病贵，我走遍全世界，看病最不难是中国，看病最不贵是中国。”“其实在中国看病并不贵，是人们的价值观念问题。”

18、全国政协委员、西北大学经济管理学院副院长韦苇：“国内旅游是省域之间互掏腰包，不会增加社会财富总量，反而污染环境，消耗能源，损坏文物，所以要控制国内游的规模。”

19、全国人大代表、山东济宁市长张振川：“允许有争论，但是标志城肯定要建。”(在回应108个政协委员签名反对在山东济宁建设“中华文化标志城”一事时张振川如是表示。2004年做过的一次预算认为，建造这个标志城将耗资300亿元人民币）

20、全国政协委员李晓东、王二虎、周一波、王西林联名提交提案：“每年清明节黄帝陵祭祖活动由全国人大、国务院、全国政协共同主办，陕西省政府或国内各省轮流承办，国家主要领导人担当主祭，各省负责人率团、港澳台代表、海外各国华人代表共同参加祭祀，电视全球转播，把祭祀黄帝上升为国家级的大典。”

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天朝社提醒大家注意看，发表这些高论的人大代表们和政协委员们他们的头衔……